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    國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革 提高創(chuàng)新能力的意見 國辦發(fā)〔2013〕109號

    國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革 提高創(chuàng)新能力的意見 國辦發(fā)〔2013〕109號

    • 分類:行業(yè)新聞
    • 作者:
    • 來源:
    • 發(fā)布時間:2013-12-26 00:00
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    【概要描述】

    國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革 提高創(chuàng)新能力的意見 國辦發(fā)〔2013〕109號

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    各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
      根據(jù)黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署,為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔20118號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強林木種苗工作的意見》(國辦發(fā)〔201258號),經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就深化種業(yè)體制改革、提高創(chuàng)新能力提出如下意見:
      一、指導(dǎo)思想。深化種業(yè)體制改革,充分發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用,突出以種子企業(yè)為主體,推動育種人才、技術(shù)、資源依法向企業(yè)流動,充分調(diào)動科研人員積極性,保護科研人員發(fā)明創(chuàng)造的合法權(quán)益,促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,構(gòu)建商業(yè)化育種體系,加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,建設(shè)種業(yè)強國,為國家糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供根本性保障。
      二、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。鼓勵種子企業(yè)加大研發(fā)投入,建立股份制研發(fā)機構(gòu);鼓勵有實力的種子企業(yè)并購轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機構(gòu)。確定為公益性的科研院所和高等院校,在2015年底前實現(xiàn)與其所辦的種子企業(yè)脫鉤;其他科研院所逐步實行企業(yè)化改革。改革后,育種科研人員在科研院所和高等院校的工作年限視同企業(yè)養(yǎng)老保險繳費年限。新布局的國家和省部級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等種業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新平臺,要優(yōu)先向符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)傾斜。按規(guī)定開展種業(yè)領(lǐng)域相關(guān)研發(fā)活動后補助,調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用,廣泛吸引社會、金融資本投入,支持企業(yè)開展商業(yè)化育種,鼓勵企業(yè)“走出去”開展國際合作。
      三、調(diào)動科研人員積極性。確定為公益性的科研院所和高等院校利用國家撥款發(fā)明的育種材料、新品種和技術(shù)成果,可以申請品種權(quán)、專利等知識產(chǎn)權(quán),可以作價到企業(yè)投資入股,也可以上市公開交易。要研究確定種業(yè)科研成果機構(gòu)與科研人員權(quán)益比例,由農(nóng)業(yè)部、科技部會同財政部等部門組織在部分科研院所和高等院校試點。建立種業(yè)科技成果公開交易平臺和托管中心,制定交易管理辦法,禁止私下交易。支持科研院所和高等院校與企業(yè)開展合作研究。支持科研院所和高等院校通過兼職、掛職、簽訂合同等方式,與企業(yè)開展人才合作。鼓勵科研院所和高等院??蒲腥藛T到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作。鼓勵育種科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。改變論文導(dǎo)向機制,加強種業(yè)實用型人才培養(yǎng),商業(yè)化育種成果及推廣面積可以作為職稱評定的重要依據(jù)。支持高等院校開展企業(yè)育種研發(fā)人員培訓(xùn)。完善種業(yè)人才出國培養(yǎng)機制。支持企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站。
      四、加強國家良種重大科研攻關(guān)。編制水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等主要農(nóng)作物良種重大科研攻關(guān)五年規(guī)劃,制定主要造林樹種、珍貴樹種等林木中長期育種計劃,突破種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育、加工流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù),提高種業(yè)科技創(chuàng)新能力。國家各科研計劃和專項加大對企業(yè)商業(yè)化育種的支持力度,吸引社會資本參與,重點支持育繁推一體化企業(yè)。要建立育種科研平臺,公開招聘國際領(lǐng)軍人才,打破院所和企業(yè)界限,聯(lián)合國內(nèi)研發(fā)力量,建立科企緊密合作、收益按比例分享的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)模式。要提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,逐步確立企業(yè)商業(yè)化育種的主體地位。
      五、提高基礎(chǔ)性公益性服務(wù)能力。加強種業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè),支持科研院所和高等院校重點開展育種理論、共性技術(shù)、種質(zhì)資源挖掘、育種材料創(chuàng)新等基礎(chǔ)性研究和常規(guī)作物、林木育種等公益性研究,構(gòu)建現(xiàn)代分子育種新技術(shù)、新方法,創(chuàng)制突破性的抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的育種新材料。國家財政科研經(jīng)費加大用于基礎(chǔ)性公益性研究的投入,逐步減少用于農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校開展雜交玉米、雜交水稻、雜交油菜、雜交棉花和蔬菜商業(yè)化育種的投入。加快編制并組織實施國家農(nóng)作物、林木種質(zhì)資源保護與利用中長期發(fā)展規(guī)劃,開展全國農(nóng)作物、林木種質(zhì)資源普查,建立健全國家農(nóng)作物、林木種質(zhì)資源保護研究、利用和管理服務(wù)體系,啟動國家農(nóng)作物、重點林木種質(zhì)資源保存庫建設(shè)??蒲性核透叩仍盒5闹卮罂蒲谢A(chǔ)設(shè)施、國家收集保存的種質(zhì)資源,要按規(guī)定向社會開放。
      六、加快種子生產(chǎn)基地建設(shè)。加大對國家級制種基地和制種大縣政策支持力度,加快農(nóng)作物制種基地、林木良種基地、保障性苗圃基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件建設(shè)。落實制種保險、林木良種補貼政策,研究制定糧食作物制種大縣獎勵、林木種子貯備等政策,鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對種子收儲加工企業(yè)的信貸支持力度。充分發(fā)揮市場機制作用,通過土地入股、租賃等方式,推動土地向制種大戶、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),支持種子企業(yè)與制種大戶、農(nóng)民合作社建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,建立合理的利益分享機制。在海南三亞、陵水、樂東等區(qū)域劃定南繁科研育種保護區(qū),實行用途管制,納入基本農(nóng)田范圍予以永久保護。研究建立中央、地方、社會資本多元化投資機制,建設(shè)南繁科研育種基地。海南省有關(guān)部門負責(zé)編制南繁科研育種基地建設(shè)項目可行性研究報告,按程序報批,國家對水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補助。科技部在安排有關(guān)科研項目時給予傾斜;國土資源部門要強化對南繁科研育種保護區(qū)用地的支持、保護和管理;海南省人民政府和農(nóng)業(yè)部要加強對南繁科研育種基地的使用管理。
      七、加強種子市場監(jiān)管。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子等違法犯罪行為,涉嫌犯罪的,要及時向公安、檢察機關(guān)移交。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門查處的制售假劣種子案件,要按規(guī)定的時限及時向社會公開。要打破地方封鎖,廢除任何可能阻礙外地種子進入本地市場的行政規(guī)定。建立種子市場秩序行業(yè)評價機制,督促企業(yè)建立種子可追溯信息系統(tǒng),完善全程可追溯管理。推行種子企業(yè)委托經(jīng)營制度,規(guī)范種子營銷網(wǎng)絡(luò)。
      各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對種業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實國務(wù)院制定的各項政策措施,及時研究解決種業(yè)發(fā)展中遇到的問題,促進現(xiàn)代種業(yè)健康發(fā)展。

    國務(wù)院辦公廳
                             20131220

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    玉米雜交新品種-新玉503通過重慶市品種審定

    審定編號:渝審玉2010 001,選育單位:四川農(nóng)大高科農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司、綿陽市川農(nóng)作物科學(xué)研究院,特征特性:該品種屬中熟玉米雜交種,在區(qū)試3000株/畝密度下,出苗至成熟117~132天,平均123.4天;,種子拱土力強、出苗齊壯,幼苗綠色、葉鞘紫色、葉尖略披垂,成株葉片數(shù)20片,莖桿堅韌,株高276厘米,穗位高108厘米;根系發(fā)達,抗倒伏,活桿成熟;雄穗粉量大,散粉時間長;雌穗吐絲齊而多,活力強;雌雄協(xié)調(diào),結(jié)實滿尖,禿尖短;果穗長筒型,穗平粒數(shù)604.5粒,出籽率85.088.0%,籽粒黃色、馬齒型,百粒重33.2克。 品質(zhì)指標(biāo):籽粒容重740克/升,粗蛋白含量10.35%,粗脂肪含量3.86%,粗淀粉含量70.78%。 抗性評價:經(jīng)人工接種鑒定,該品種抗玉米螟,中抗大斑病、小斑病、紋枯病和莖腐病,感絲黑穗病。 產(chǎn)量表現(xiàn):20082009年參加區(qū)域試驗,平均單產(chǎn)551.5公斤/畝,比對照渝單8號增產(chǎn)10.54%,產(chǎn)量變幅472.3~671.3公斤/畝,14個試點全部增產(chǎn),居第一位;2009年進行生產(chǎn)試驗,平均單產(chǎn)538.1公斤/畝,比對照渝單8號增產(chǎn)7.34%,產(chǎn)量變幅506.0~573.0公斤/畝,6個試點全部增產(chǎn)。 栽培要點:⑴播種:3月上中旬播種育苗為宜,播種前要進行曬種和精細整地,以提高成苗率;一般在地溫穩(wěn)過l0℃以上時播種為宜,以保全苗。⑵播栽密度:適宜密度28003200株/畝,最佳密度3000株/畝左右。⑶田間管理:苗期特別要注意苗全、苗齊、培育苗壯。在施肥技術(shù)上,要求重施底肥、輕施拔節(jié)肥、重施攻苞肥,氮、磷、鉀肥配合使用。施肥比例:底肥30%、苗肥20%、拔節(jié)肥10%、攻苞肥40%,磷、鉀肥底肥全施;總施肥量:一般每畝施純氮20.0公斤左右、五氧化二磷10.0公斤左右、氧化鉀12.0公斤左右。及時中耕除草,注意防治絲黑穗病。⑷適期收獲。成熟收獲期應(yīng)在授粉結(jié)束40天以后進行為宜。 適宜區(qū)域:適宜在重慶市海拔700米以下地區(qū)種植。
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    17
    2009-11

    吉優(yōu)716通過廣西農(nóng)作物品種審定委員會四屆四次會議審定

    審定編號:桂審稻2009013號,品種名稱:吉優(yōu)716,選育單位:四川農(nóng)業(yè)大學(xué)水稻研究所,湖南川農(nóng)高科種業(yè)有限責(zé)任公司,品種來源:吉2A×蜀恢716,蜀恢716是用輻362號與蜀恢527雜交,再用蜀恢527回交1代后系選而成。 特征特性:該品種屬感溫型三系雜交水稻,桂南早稻種植,全生育期126天左右,比對照特優(yōu)63早熟2天。主要農(nóng)藝性狀(平均值)表現(xiàn):每畝有效穗數(shù)16.5萬,株高118.2厘米,葉鞘、稃尖無色,谷殼黃色,穗長26.3厘米,每穗總粒數(shù)148.1粒,結(jié)實率80.0%,千粒重28.3克。米質(zhì)主要指標(biāo):糙米率80.9%,整精米率60.0%,長寬比3.1,堊白米率31%,堊白度5.3%,膠稠度40毫米,直鏈淀粉含量21.0%。抗性:苗葉瘟5級,穗瘟5~7級,穗瘟損失指數(shù)22.0%~30.3%,稻瘟病抗性綜合指數(shù)5.0~6.5;白葉枯病致病Ⅳ型7級,Ⅴ型9級。 產(chǎn)量表現(xiàn):2007年參加桂南稻作區(qū)早稻遲熟組初試,五個試點平均畝產(chǎn)509.19千克,比對照特優(yōu)63增產(chǎn)1.13%(不顯著);2008年續(xù)試,六個試點平均畝產(chǎn)518.71千克,比對照特優(yōu)63增產(chǎn)2.68%(不顯著);兩年試驗平均畝產(chǎn)513.95千克,比對照特優(yōu)63增產(chǎn)1.91%。2008年生產(chǎn)試驗平均畝產(chǎn)544.91千克,比對照特優(yōu)63增產(chǎn)2.57%。 栽培要點:1、播種期與播種量:適時播種,桂南作早稻栽培,3月上旬播種,每畝大田用種1.52千克,每畝秧田播種15—20千克。2、移栽:秧齡30天左右,一般5.5—6.5葉移栽,畝插(拋栽)810萬基本苗。3、水肥管理及病蟲害防治等參照遲熟雜交稻品種進行。 審定意見:經(jīng)審核,該品種符合廣西水稻品種審定標(biāo)準(zhǔn),通過審定,可在桂南稻作區(qū)作早稻或桂中稻作區(qū)早造因地制宜種植,應(yīng)注意白葉枯病等病蟲害的防治。
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    17
    2009-11

    優(yōu)質(zhì)雜交早稻吉優(yōu)7號通過廣西農(nóng)作物品種審定委員會四屆四次會議審定

    審定編號:桂審稻2009004號,品種名稱:吉優(yōu)7號,選育單位:四川農(nóng)業(yè)大學(xué)水稻研究所,湖南川農(nóng)高科種業(yè)有限責(zé)任公司,品種來源:吉2A×蜀恢007,蜀恢007為利用(蜀恢361×To463)F1×To463系統(tǒng)選育而成。 特征特性:該品種屬感溫型三系雜交水稻,桂中、桂北早稻種植,全生育期112天左右,比對照金優(yōu)463遲熟1天。主要農(nóng)藝性狀(平均值)表現(xiàn):每畝有效穗數(shù)19.3萬,株高102.0厘米,穗長22.1厘米,每穗總粒數(shù)121.2粒,結(jié)實率78.8%,千粒重26.9克。米質(zhì)主要指標(biāo):糙米率82.5%,整精米率56.6%,長寬比3.1,堊白米率34%,堊白度6.3%,膠稠度44毫米,直鏈淀粉含量22.4%??剐裕好缛~瘟5~6級,穗瘟9級,穗瘟損失指數(shù)93.6%,稻瘟病抗性綜合指數(shù)8.0~8.3;白葉枯病致?、粜?級,Ⅴ型9級。 產(chǎn)量表現(xiàn):2007年參加桂中、桂北稻作區(qū)早稻早熟組初試,五個試點平均畝產(chǎn)473.42千克,比對照金優(yōu)463增產(chǎn)1.8%(不顯著);2008年續(xù)試,五個試點平均畝產(chǎn)448.18千克,比對照金優(yōu)463增產(chǎn)4.62%(不顯著);兩年試驗平均畝產(chǎn)460.80千克,比對照金優(yōu)463增產(chǎn)3.21%。2008年生產(chǎn)試驗平均畝產(chǎn)414.20千克,比對照金優(yōu)463增產(chǎn)7.4%。 栽培要點:1、適時播種。在桂中、桂北作早稻栽培,宜在3月下旬播種,每畝秧田播種1015千克,每畝大田用種2千克左右,一葉一心期噴施多效唑,二葉一心期及時追施“斷奶肥”。2、每畝插(拋栽)基本苗1012萬。3、其它管理措施參照金優(yōu)463等早熟雜交品種。審定意見:經(jīng)審核,該品種符合廣西水稻品種審定標(biāo)準(zhǔn),通過審定,可在桂中、桂北稻作區(qū)作早、晚稻種植,應(yīng)特別注意稻瘟病、白葉枯病等病蟲害的防治。
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